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其一,准入障碍,即AMC直接收购处置自然人不良债权缺乏政策依据。P2P网贷平台本质上属于信息中介机构,为借款人与出借人(即投资人)实现直接借贷提供信息搜集、信息公布、资信评估、信息交互、借贷撮合等服务。P2P网贷平台的这一性质决定了AMC直接参与其风险化解需要以财政部和原银监会联合颁布的《金融资产管理公司开展非金融机构不良资产业务管理办法》(财经〔2015〕56号)(下称“《办法》”)作为政策依据。但在P2P网贷平台的实际借贷关系中,绝大部分出借人为自然人进而形成大量的自然人债权,这与当前AMC开展非金不良资产业务的内涵与外延相冲突。《办法》第三条明确规定“非金融机构是指各类金融机构之外的境内企业法人、事业单位、社会团体或其他组织”,并没有将自然人不良债权纳入AMC开展非金不良资产业务的范畴。《办法》第四条规定“各类金融机构作为中间人受托管理其他法人或自然人财产形成的不良资产也属于非金融机构不良资产”,似乎为AMC收购处置那些与商业银行合作建立起第三方存管制度的P2P网贷平台所涉及的自然人不良债权提供了切入点,但该条规定中的金融机构受托管理形成的不良资产主要是指法人或自然人通过信托计划、资管计划等结构性安排所形成的不良债权,至于P2P网贷平台第三方存管制度下的自然人不良债权是否属于该条规定下的受托管理形成的不良资产,还需得到监管部门的认可。因此,在目前的监管政策下,由AMC直接收购处置自然人不良债权存在合规质疑。

在布局上,国有资本也“有进有退”。除了上述“进”的部分,不少国资下属企业,特别是处在竞争性领域、效益欠佳的业务,也正在有序的退出。(二)通过函询约谈等手段加强日常管理。对存在价格涨幅或频次异常、区域之间或线上线下之间价格差异较大、流通环节加价明显超出合理水平、配送不到位等情况的药品,各级医疗保障部门可函询相关经营者,要求书面说明情况;对情节严重、影响恶劣的,可约谈或跨区域联合约谈相关经营者,要求其说明变化原因,提供与药品价格成本构成相关的生产、经营、财务和产品流向等资料,并分类妥善处理。涨价理由不合理、不充分的,如经营者自愿将价格调整到合理区间,应向医疗保障部门提交书面承诺函,并在承诺时间内调整到位;如拒不调整,可视情节采取提醒告诫、发布警示信息、降低信用评价、暂停挂网等措施。

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